而他的心中对赵怀安的钦佩也到了顶点

这份丈量方案几乎都是大王谋划好的，只是借自己口说出来，而真要是能推行，那真是万民之福。对於过去两税法的害处，杜琮作为一辈子都在盐铁系统的老吏怎能不清楚？

但上面不管这些，他们又能管什麽呢？

而那边，赵怀安则是像模像样点头，夸道：

「此法甚好，三司是用心了！」

「这个好像没考虑到新地、老地，新地地力不足，往往三年不能得多少，如此也是有疏漏的。」而那边杜琮笑着说道：

「我们三司早就考虑过了，凡新垦荒地，三年免税，五年半税。」

这下子王溥不说话了。

「胡三一颗人头，六州官场肃然，清丈之事，不外如是。」

「下吏建议，六州的清丈队全部由幕府下派，不受州县节制。」

「然後严刑峻法，先言明，胆敢阻挠清丈、隐匿田亩者，田产充公，家主流放。」

「再就是，鼓励百姓检举，查实者赏隐匿田产之半。」

「最後，清丈吏俸禄从优，但若受贿，一经查实，立斩不赦。」

但再唯一，这种愿意为咱老赵冲锋陷阵的，那也是感动的。

而那边，世家出身的王溥一听张龟年的策略，後背直接渗出了汗。

这一套不是当年汉武帝搞「告缗令」和「算缗令」的手段嘛！那真是破财坏家一片啊！

这张龟年是一点不怕啊！

想着，王溥暗暗给张龟年竖了个大拇指。

我吴藩未来，不可限量!！

那边，赵怀安收回感动的眼神，沉吟片刻，才说道：

「可，但需循序渐进，不可急躁。」

「先选光、寿二州试点，积累经验，再推及六州。」

「清丈吏须严格培训，不仅要会丈量算数，更要晓之以理、动之以情。」

「对普通农户，要讲清丈後赋税公平，减轻良民负担；对中小地头，可许其保留部分隐匿田产，但须补缴三年税款；对豪强大户，则要铁腕，杀一儆百。」

赵怀安一说完，众人就明白大王的意思了。

大王以前总是说，朋友要搞的多多的，敌人要搞得少少的。

先是六个州，只以光、寿二州为试点。

一方面是因为这二州是六州条件最好的，只要拿下这两个州，基本事就成了一半。

而另外一方面，就是减少阻力。

要晓得即便以保义军之强，要是一下子推动六州清丈，一旦六州皆乱，那也是焦头烂额。

可现在只对光、寿二州清丈，那剩下四个州就会观望，他们甚至还会觉得这只是二州才会有的。那样就算光、寿二州的豪强要和这四个州的串联，那他们也不会去的。

这就是政治手段。

然後对普通农户、中小地头全部拉到一边，只对豪强喊打喊杀，这下子又把这些人从中分化走。大王真是有三层楼那麽高！

而赵怀安说完行动原则後，又补充了一句：

「我藩治下六州，要确定土地类型。」

「凡是营田土地皆属官田，而官田不许买卖，此为制度！」

「而新的两税田亩制，就在剩下的土地上执行。」

「而土地确权後，无主土地，罚没土地也全部并入官田，由幕府招徕流民耕种，但土地属於幕府，不得流转。」

「如此每个州要大体维持官田六、民田四的划分。」

这句话，在场众人没有理解到深意，觉得这也是应有之义。

毕竟营田肯定是属於

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「等契书完成後，还必须由买卖双方持契书同赴官府，由乡的书手代表官府在税租簿帐上办理相应手续。」

「只有将卖方出售田产所附带的赋税数额转入买户名下，才算完备手续。」

「如此幕府才予以认可，契约发生法定效力。」

「清丈时，须有乡老、里正、业主三方在场，共同确认。」

「清丈完毕，当场绘图造册，三方画押。」

「等丈量结束就开始定税。」

然後他就话锋一转：

「但清丈田亩，必触地方豪强之利，他们必千方百计阻挠，或隐匿田产，或贿赂丈量吏，或鼓动百姓闹事。」

「你们有何对策？」

这个时候，张龟年忽然说了一句：

「大王可还记得芍陂案？」

对於这一点，众人都精通庶务，一点就通。

这是直接在土地流转中抽取税收，让人不得不去交，不然你过户买田就不合法。

只是袁袭听了这个後，却有点欲言又止。

土地不抑兼并，天下大乱皆有此啊！

但他看着从容淡定的大王，最後还是沉默了。

张龟年说完，赵怀安忍不住看向了他。

这才是自己老兄弟，这种得罪人的话，别人不敢说，老张是一点不犹豫。

其实在场当中，能说这番话的，也就是张龟年了。

袁袭是庐州人，他不能说；王铎是左丞，要统管政院，院里多少都是豪族之家，他不好说；而王溥是外乡人，他是不敢说。

如此，张龟年还真就是唯一人选了。

「按土质、地形、水利条件，将田亩分为九等，上等水田亩税二斗，中等一斗五升，下等一斗；旱地依次递减。」

「然後桑麻、果园、茶园另计。」

这个时候，王溥说了一句：

「县衙汇总後，七成上缴州府，三成留县支用。州府留三成，七成上缴幕府。所有税粮、税钱，由转运司统一运输、入库，度支司统筹调度，审计司全程监督。」

说完，杜琮忍不住看向赵怀安，暗自感叹：

「老夫这辈子要是能主持此法大行天下，则庶几无憾矣！」

然後杜琮继续说道：

「在地方绘制好鱼鳞册後，就据此填发庄帐、户帖，交给民户以为凭。」

「然後百姓要按照户帖上的数字，每年分夏秋两季，直接向县衙缴纳实物或折钱。」

第五百九十七章 ：税改 (第2/3页)

登记变更，以图册为准。」

「而登记土地就必须缴纳税费。」

「具体来说，由官府统一雕版印造土地买卖的契纸，然後百姓必须缴纳典卖田地的税钱才能正式填写正契。」

算了，後面不行，我写密奏即可。

「而具体如何清丈，就是由幕府抽调精干吏员，分赴各县。」

「每县设清丈使一员，佐吏十人，丈量手三十人，丈量手须培训微积法。」

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