他不能让庄曹取代民曹，而把民曹完全架空。

事实上，自从民曹建立起来开始，权力就比较有限，什麽事情都要民曹和庄曹协作、

商量着来。

想要办大事、搞大工程，如工曹这类部门就必须要同时获得民曹和庄曹的帮助，并且主要是庄曹，江南时期，庄曹掌控的土地人口资源远远超过了民曹掌握的。

一直到刘基控制中原，农庄建设需要时间，所以民曹才得以掌控更多的土地人口的统辖权，一度压过了庄曹。

刘基权力的根基，就是农庄系统，以及建立在农庄之上的振武军。

就算脱离了整个朝廷，刘基单靠农庄和振武军也能再次削平天下，这就是他的底气。

农庄建立的越多，刘基的权力和威望就越大，对天下的震慑力就越强。

因为他们基本确定刘基可以统一天下、建立起一个大一统帝国，把他的统治延续下去。

刘基称帝的时候，控制的疆域只是中原和江南，而现在，边疆、河北与关中的一部分也纳入了刘基的统治范围之内，那些土地、人口、资源，也会纳入到刘基集团之中。

这些东西的归属权，名义上自然是属於刘基，正所谓普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，不外如是。

刘基自己的内阁深度参与了一系列事务的决策，也有分润的资格。

所以二次北伐获胜之後的利益分润，就要从这六个方面来执行。

刘基自己的那一份自然不用多说，他要把农庄制度推行到幽州、并州和冀州，凡是农庄遍布的地方，都算是他的收益，因为庄曹只听他一个人的部署安排。

而随着农庄的逐步建设，庄曹所掌控的土地人口数量又超过了民曹。

甚至还从民曹的手上夺走了不少人口一建设农庄的土地区域是事前就规划好的，什麽地方要建设农庄，什麽地方归属民曹管理，这是规定好的。

但是人口没有。

但这些冠冕堂皇的话语听听就可以了，这整个天下从来都没有真正属於皇帝一个人过，皇帝也从来都不是每一寸土地的所有者。

人们认为天下不是皇帝一个人打下来的，治理也不是皇帝一个人可以做到的，所以得到的东西，他们自然拥有部分所有权。

根据最朴素的论功行赏的原则来考量，刘基作为皇帝、战争的发起者、帝国的缔造者，得到最大的一份是理所当然的。

而剩下的，就要给有功之臣拿来分润。

此番北伐作战，立下功劳最大的自然是军队。

庄曹在朝廷部门之中是特殊而又独立的，其他部门办事可以互相协调，有些时候并不需要刘基的介入。

唯有庄曹，若要得到庄曹的帮助，没有刘基的手令是断断不行的。

庄曹尚书罗熙只听刘基一个人的命令，等於整个汉帝国的疆域上所有的农庄，以及农庄内的土地人口，都属於刘基一个人。

所以刘基要在新占领的土地上招揽流民、建设农庄这种事情，是板上钉钉的，只是规模大小而已。

而刘基自然也清楚，自己不能一个人把持所有的土地和农民，必须要留下来一部分交给朝廷、交给地方。

庄曹是他的，民曹却是朝廷的。

这一点，最开始就看出来的人很少，但是到二次北伐前夕，看出来的人已经很多。

但没办法，刘基的羽翼已经十分丰满，他们就算看出了什麽，又能怎麽办呢？

只能接受。

四百六十五 这个冬天，刘基显然会过得非常愉快 (第3/3页)

权力的分配和政局的平稳了。

刘基很清楚，血与火的战场即将告一段落、退居二线，没有血与火的战场即将取而代之，成为一线顶流。

北伐作战获取完全胜利之前，其实刘基麾下的政治集团就已经开始对统一之後的政治格局进行私下里的商讨和划分了。

除了军队之外，参谋台作为主要战术制定者和执行者，功劳次之。

政府当中的兵曹系统是功劳最大的，因为他们管後勤。

民曹和庄曹提供了财政和人口的支持，也应当得到部分利益。

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