潘昱拿笔点了点桌面。

“这一百万人不会变成永久财政编制，部分恢复市场就业以后，该流出去就流出去了。”

“四月这笔工资呢，实际上同时干了三件事：给失业人口一个收入底线，维持了社会的稳定，并且把劳动力投进了铁路、矿山、农田和公共设施。”

潘昱顿了顿。

“所以这笔支出虽然大，质量比单纯发救济高。公共部门工资和临时岗位工资目前都能起一点名义锚的作用，等供给恢复再慢慢调整。”

“那一百万临时岗位怎么算？”

潘昱翻到就业部分。

四月底，全市临时性公共就业岗位已经接近一百万。

“外面的地方现在还在用银两和铜钱，刚接管过来的时候可以继续用，我们收税也可以搞简单一点，等户籍、银行网点和复兴币结算逐步铺开，再逐步接现代税制，那时候他们也就习惯复兴币了。”

“第二点，国企。煤电油、铁路通信、基础化工、钢铁和粮食，这些敏感行业现在基本都在国有体系里。”

“未来很长一段时间，它们的利润会很高。尤其是资源、铁路和一些垄断性基础行业。”

“国企赚到的钱，一部分留折旧、技改和扩产，另一部分按比例上缴国有资本收益。否则以后很容易出现一件怪事。煤矿账上趴着几十亿，铁路公司现金多得没地方放，财政部天天借钱发工资。”

“第三部分，资源财政。以后控制的地方越多，这块蛋糕就越大。资源税、资源租金、特许经营、国有矿业利润都可以有。”

外面的商人对此接受得相当快。原因也简单，他们从习安买走的很多商品运到外面，能卖出天价，更何况，他们也不知道正常市场行为中银子和复兴币的兑换比

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潘昱把纸拉到自己面前，画了三个方框。

“五月开始，咱们的财政至少得分成三本账。”

第一个框里，他写下“经常预算”。

林同州一听这个名字，坐直了些，“终于说到那堆破银子了。”

“对。”

“黄金、白银还有银元，甚至拿到的外国货币境外债权，全都要进这本账。”

林同州沉默片刻，“省钱能省多少算多少，可收入呢？总不能永远靠大家勒裤腰带。”

“收入反而好办一些。”

潘昱把报告翻回财政收入部分。

“五十四亿其实已经很接近谷底了。以前的全国供应链消失，上级的转移支付还有土地财政基本没了，很多现代商业活动直接停摆。”

“税基突然塌了一大块，不过以后控制范围扩大出去，收入也会慢慢爬起来。”

“工资教育医疗基本社会保障还有什么公共服务，这些都放这里。六个月内要让经常性收入逐渐覆盖经常性支出。”

林同州点了一下头，“第二本？”

潘昱写下“资本预算”。

“铁路矿山电力钢铁化工，只要能够形成多年生产能力的，都单列出来。”

“这些项目没必要拿当月的财政收入硬扛。修一条用几十年的铁路，非要今年五月份的税收一次性把钱全付清，本身就没多少道理。”

“但要设资源基金，钱不能全部拿来发当期工资。否则哪天油价……算了，现在也没现代油价。”

“总之资源收入得留一部分做长期投资，免得最后全社会围着挖矿转。”

林同州想了想，“那叫什么来着……荷兰病是吧”

“对，最后一部分就是外贸，这块才有意思。”

习安目前的对外贸易制度里，外来商人拿一两标准银，可以兑换一百贸易券，这本就带有一种强制结汇的属性。贸易券和复兴币在价值上基本上是一比一使用的。

潘昱停顿了一下。

“以后财政报告必须同时给您呈现三张东西。”

“现金流量表，政府资产负债表。还有公共部门融资需求。花出去多少钱，和政府到底亏了多少钱，要分开。”

潘昱说。

“政府现在实际上在做最终雇主，简单来讲，外面找不到工作的人，政府给一个兜底的岗位。工资低于正常市场工资。”

“只要以后更多的工厂企业重新招人，开出的工资高一点，人自然就走了。公共就业池会自己缩水。”

修路架桥养护岗，社区服务保洁忙；仓储装卸保供粮，巡查登记守街坊。到处都能看见穿着不同工装的人。

工资确实很低，多数岗位工资只有穿越前同类工作的四成左右。可至少能在当前条件下让大部分人糊口。

“这部分您不用太紧张。”

第84章 外汇储备 (第2/3页)

“这类支出形成资本。把它们跟公务员工资放在一起看，当然吓人。”

林同州有些没太听明白，“你意思是这八十亿不用管？”

“得管，而且必须马上管。”

“可以建立五年、十年甚至二十年的超长期复兴建设债，用项目未来的现金流和资源收益抵押。”

潘昱继续写写画画，

“最后一部分，就是国家储备与对外资产账户。”

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