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程辅之的脸涨红了，却终究没有再争。他沉默了一会儿，道："沈大人说得对，是老夫只算了银子的账。可老夫也想请沈大人想想：江南的堤，也是人命的账。边防的人命，是北狄的马刀砍的；江南的人命，是天上的雨水砸的。都是人命，分什么轻重？"

这话一出，殿里反倒安静了。沈砚看着程辅之，半晌，躬身道："程大人这话，沈某记下了。都是人命，分不得轻重。所以这账，才要算得更细。"

赵宸这时才放下茶盏，道："程爱卿，沈爱卿，你二人今日争的，不是谁对谁错，是这两笔账，哪笔更急。朕听着，都有理。可朕要问一句：这银子，真的只能从边防账上挪吗？"

"缓不得。"宁王起身道，"臣在玉门关守了六年。六年间，玉门关外的劫掠，一年比一年少，靠的就是骑营的巡。今年秋，北狄的马队三次过境，三次都被骑营截在关外。骑营如今是两千骑，能守住六百里的关线；若是缓了扩编，明年北狄的马队从没巡到的口子进来，臣不敢保证，关外的村子，还能像今年这样，一个都不丢。"

他顿了顿，道："程大人说民生要银子，臣不反对。可边防的银子，是买命的。买命的银子，缓不得。"

沈砚道："江南这边，四族残余的囤粮案，刚了结。粮价稳了，民心也稳了。可四族一倒，江南的商路、田册、税籍，都要重新理一遍。明年的民生账，头一件事，是把这些理清楚。理清楚了，民生才算是真站稳了。"

程辅之一愣："陛下是说……"

"三分国库，"赵宸道，"民生、边防、通商。你只盯着边防账上的四十万两，可通商账上，今年玉门关的关税，超收了多少？"

程辅之的额角渗出汗来。他确实没算通商账——在他的旧账本里，关税是朝廷的进项，跟边防、民生，从来都是混在一口锅里。

"章程颁行一年，"赵宸道，"你心里，还是那口老锅。程爱卿，账分三本，不是让三本互相抢，是让三本互相补。通商富了，民生、边防都沾光；民生稳了，通商才有路走。你回去，把三本账放在一起，再看一遍。"

程辅之伏地："臣……遵旨。"

魏濂道："锦衣卫这边，今年办了三件大案。走私总案、军律案、江南囤粮案，三案一清，边关和江南的暗线，都干净了不少。可暗线干净了，明面上的规矩，还得一件一件立。轮防制度刚颁，周彪那样的将帅，明着收了手，暗里未必都服。明年的军纪，还是不能松。"

吏部尚书捋着胡子，道："三位的账，老臣都听明白了。民生要理旧账，边防要备新刀，军纪要立新规。老臣这边，只有一句话：官员的考成，要跟着这三本账走。民生理得好，考成优；边防守得住，考成优；军纪立得正，考成优。三账对三考，官员们才知道往哪使劲。"

宁王接口道："尚书大人这话，说到根子上了。可老臣还有一句：考成要跟着账走，账也要跟着势走。草原的势，明年是紧的；江南的势，明年是稳的。势不一样，账的轻重就不一样。三位大人的账，明年要按势来排，不能

第 220 章 三账分库，会商定策 (第2/3页)

话来。

"我不是说民生不该拨银。"沈砚放缓了语气，"可江南的堤，是年年修、年年补的活；青石口的堡，是今年不修，明年就要拿人命填的账。两笔账，轻重不一样。"

兵部侍郎在旁帮腔："正是。程大人只算银子的账，不算人命的账。"

散朝后，五人没有走。按章程，年度会商，散朝后还有一场密室汇总——民生、边防、通商三线的当家人，把全年的局，在密室里对一遍。

密室的炭火烧得很旺。宁王把外袍解了，挂在架上，先开口："我先把玉门关的局说清楚。今年，西域五城联了盟，喀什签了约，于阗低了头。可草原那边，大可汗的病，怕是好不了了。诸子争位，眼看就要见血。草原一乱，边关的刀子，就压过来了。明年的边防，不是松的时候，是紧的时候。"

"说到边防，"赵宸道，"宁王，你从玉门关来，朕问你：机动骑营的扩编，能不能缓？"

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